北京市住所和城乡建造委员会2020年度部分决算

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  根据中共中心、国务院赞同的北京安排变革方案和中共北京市委作业厅 北京市人民政府作业厅关于印发《北京市住所和城乡建造委员会功用装备、内设安排和人员编制规则》的告诉(京办字〔2019〕45号),北京市住所和城乡建造委员会(简称市住所城乡建造委)是市政府组成部分,为正局级,加挂北京市住所保证作业室(简称市住所保证办)牌子。市住所城乡建造委机关本级行政1个(内设安排37个),部属21个预算单位,分别为北京市建造工程造价处理处、北京市住所和城乡建造信息中心、北京市住所和城乡建造展开研讨中心(北京市住所和城乡建造委员会档案处理事务中心)、北京市建造工程招标招标处理事务中心、北京市修建业处理服务中心、北京市修建节能与修建材料处理作业室、北京市住所和城乡建造委员会老干部活动中心、北京市房子补葺工程定额处理处、北京市物业服务辅导中心、北京市城建研讨中心、北京市住所和城乡建造委员会归纳服务中心、北京市建造工程安全质量监督总站、北京市住所和城乡建造法律总队、北京市履行私房方针事务中心、北京市住所和城乡建造委员会财政付出核算中心、北京市住所和城乡建造科技促进中心、北京市住所和城乡建造宣扬中心、北京市住所和城乡建造科学技能研讨所(北京市房子安全判定总站)、北京市住所和城乡建造委员会机关后勤服务中心、北京市修建业执业资历注册中心、北京市房子安全处理事务中心。

  (1)贯彻履行国家关于住所和城乡建造方面的法律法规、规章和方针,研讨起草本市相关当地性法规草案、政府规章草案并安排施行。研讨住所和城乡建造方面的严重问题,并提出方针主张。

  (2)担任保证本市乡镇低收入家庭住所作业。树立和完善住所保证处理准则。研讨拟定住所保证、古都面貌保护和危旧房改造的中长期规划、年度方案和方针并安排施行。研讨拟定棚户区改造方针。担任保证性住所的建造和房源分配的和谐、处理作业。安排、辅导住所保证方针的资历查看和存案处理作业。

  (3)担任推进本市住所准则变革作业。研讨拟定住所准则变革相关方针。担任直管公房处理作业。担任公有住所出售、集资协作建房、住所分配货币化的处理作业。

  (4)担任本市工程建造处理作业。担任要点工程项目建造的和谐、监管以及征收拆迁的和谐作业。和谐并催促推进铁路工程建造各项前期作业,和谐处理铁路工程建造中征地拆迁等相关问题。担任建造工程招标招标监督处理和工程施工答应。担任中心国家机关、驻京部队、中心企作业单位在京建造项目挂号存案和施工方案处理作业,并对要点建造项目供给和谐和服务作业。

  (5)担任本市修建商场监督处理、规范商场秩序、推进修建作业展开作业。研讨拟定修建业展开规划并辅导施行。担任修建商场主体资历确认和监督处理。安排拟定建造工程造价计价方法。

  (6)担任本市建造工程质量和施工安全监管作业。研讨拟定建造工程质量和安全出产的规章准则并安排施行。担任建造工程质量检测安排资质处理,担任施工企业安全出产答应处理。担任牵头拟定各类工地扬尘操控规范。参加严重建造工程质量、施工安全事端查询处理。承当北京市修建工程事端应急指挥部的详细作业。

  (7)担任辅导本市村镇修建工程建造作业。担任村镇修建工程建造的技能服务,拟定村镇修建工程建造技能规范。安排辅导乡村危房改造、抗震节能农宅建造作业。

  (8)担任促进本市修建节能和作业科技展开作业。研讨编制修建业科技展开、修建节能规划和方针,拟定当地工程建造规范,推进住所和城乡建造科技进步和作用转化。担任修建节能、绿色修建、装配式修建、墙体材料革新和散装水泥展开及处理作业。

  (9)担任本市房地产商场监督处理、规范商场秩序、促进房地产业展开作业。研讨拟定房地产业展开中长期规划、产业方针并安排施行。担任房地产开发、房地产转让、房子租借及房地产中介服务的监督处理。担任房地产商场监测剖析。担任房地产开发企业资质处理、房地产点评安排存案处理。

  (10)担任本市房子处理作业。研讨拟定房子征收拆迁规划与年度方案。担任物业服务的监督处理。担任乡镇房子运用安全的监督处理,和谐有关房子防汛作业。担任老旧小区归纳整治作业。催促、和谐私房等房子前史遗留问题的处理作业。

  (11)安排拟定本市住所和城乡建造范畴人才建造规划并辅导施行,担任修建业与房地产业各类人员作业资历处理及执业注册处理。

  (13)功用改变。市住所城乡建造委应当进一步强化住所保证功用,加速完善租购并重的住所保证系统。

  (14)与市交通委在交通根底设施建造方面的有关职责分工。市住所城乡建造委担任城市道路、交通枢纽场站修建工程的施工答应、工程竣工检验存案、质量安全监督等作业;市交通委担任城市道路、交通枢纽场站建造项意图安排推进作业。市住所城乡建造委担任城市轨道交通工程建造施工的安全处理作业;市交通委担任城市轨道交通运营的安全处理作业。

  2020年度本年收入算计68594.30万元,比上年削减4432.39万元,下降6.07%,其间:财政拨款收入68481.92万元,占收入算计的99.83%;上级补助收入0万元,占收入算计的0;作业收入0万元,占收入算计的0%;运营收入108.71万元,占收入算计的0.16%;隶属单位上缴收入0万元,占收入算计的0%;其他收入3.67万元,占收入算计的0.01%。

  2020年度本年开销算计70308.49万元,比上年削减560.41万元,下降0.79%,其间:底子开销41503.60万元,占开销算计的59.03%;项目开销28,761.92万元,占开销算计的40.91%;上缴上级开销0万元,占开销算计的0%;运营开销42.97万元,占开销算计的0.06%;对隶属单位补助开销0万元,占开销算计的0%。

  2020年度财政拨款收、支总计71114.82万元,比上年削减3426.80万元,下降4.6%。首要原因:新式墙体材料专项基金和散装水泥专项资金返退等项目开销削减。

  2020年度一般公共预算财政拨款开销68657.15万元,首要用于以下方面(按大类):教育开销45.40万元,占本年财政拨款开销0.07%;科学技能开销2179.49万元,占本年财政拨款开销3.17%;社会保证和作业开销3525.02万元,占本年财政拨款开销5.13%;卫生健康开销2492.22万元,占本年财政拨款开销3.63%;节能环保开销121.61万元,占本年财政拨款开销0.18%;城乡社区开销59463.94万元,占本年财政拨款开销86.61%;住所保证开销829.47万元,占本年财政拨款开销1.21%。

  1.“教育开销”(类,下同)2020年度决算45.40万元,比2020年年头预算削减224.34万元,下降83.17%。其间:

  “进修及训练”(款,下同)2020年度决算45.40万元,比2020年年头预算削减224.34万元,下降83.17%。首要原因:厉行节省,经过整合和优化相关训练,削减训练费开销。

  2.“科学技能开销”2020年度决算2179.49万元,比2020年年头预算添加110.72万元,添加5.35%。其间:

  “运用研讨”2020年度决算2179.49万元,比2020年年头预算添加110.72万元,添加5.35%。首要原因:人员添加,相应经费开销添加。

  3.“社会保证和作业开销”2020年度决算3525.02万元,比2020年年头预算削减657.75万元,下降15.73%。其间:

  “行政作业单位养老开销”2020年度决算3525.02万元,比2020年年头预算削减657.75万元,下降15.73%。首要原因:养老稳妥、作业年金等社保经费开销削减。

  4.“卫生健康开销”2020年度决算2492.22万元,比2020年年头预算削减513.88万元,下降17.09%。其间:

  “行政作业单位医疗”2020年度决算2492.22万元,比2020年年头预算削减513.88万元,下降17.09%。首要原因:根据《关于阶段性减征职工底子医疗稳妥单位费缴费的告诉》削减职工底子医疗稳妥单位部分的缴费。

  5.“节能环保开销”2020年度决算121.61万元,比2020年年头预算削减232.88万元,下降65.69%。其间:

  “动力节省运用”2020年度决算121.61万元,比2020年年头预算削减232.88万元,下降65.69%。首要原因:“绿色修建标识项目奖赏资金”项目根据实践作业展开状况削减项目经费开销。

  6.“城乡社区开销”2020年度决算59463.94万元,比2020年年头预算添加4271.92万元,添加7.74%。其间:

  “城乡社区处理事务”2020年度决算57823.67万元,比2020年年头预算添加4180.63万元,添加7.79%。首要原因:根据作业需求添加“2020年北京市房子全生命周期处理信息渠道晋级改造项目”、“2020年根底资源租借与安全服务项目”以及“2020年新式墙体材料专项基金和散装水泥专项资金返退”等项目经费开销;

  “建造商场处理与监督”2020年度决算1640.27万元,比2020年年头预算添加91.29万元,添加5.89%。首要原因:根据作业需求添加“2020年中国世界服务交易交易会修建及相关工程范畴专题论坛及展览活动”项目经费开销。

  7.“住所保证开销”2020年度决算829.47万元,比2020年年头预算削减50045.49万元,下降98.37%。其间:

  “保证性安居工程开销”2020年度决算0万元,比2020年年头预算削减50000万元,下降100%。首要原因:“展开住所租借商场财政专项资金”根据《北京市展开住所租借商场专项资金处理暂行方法》调整拨付至相关区运用;

  “城乡社区住所”2020年度决算829.47万元,比2020年年头预算削减45.49万元,下降5.20%。首要原因:厉行节省,压减课题经费开销。

  2020年运用一般公共预算财政拨款安排底子开销41499.51万元,运用政府性基金财政拨款安排底子开销0万元,运用国有本钱运营预算财政拨款安排底子开销0万元,其间:(1)薪酬福利开销包含底子薪酬、补助补助、奖金、膳食补助费、绩效薪酬、其他社会保证缴费、其他薪酬福利等开销;(2)产品和服务开销包含作业费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业处理费、差盘缠、因公出国(境)费、修理(护)费、租借费、会议费、训练费、公事招待费、专用材料费、劳务费、托付事务费、工会经费、福利费、公事用车运转保护费、其他交通费、其他产品和服务等开销;(3)对个人和家庭补助开销包含离休费、退休费、抚恤金、日子补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖赏金、其他对个人和家庭的补助等开销。(4)其他本钱性开销包含作业设备置办、专用设备置办等。

  “三公”经费包含本部分所属2个行政单位、4个参照公事员法处理作业单位、16个作业单位。2020年“三公”经费财政拨款决管用17.63万元,比2020年“三公”经费财政拨款年头预算129.86万元削减112.23万元。其间:

  1.因公出国(境)费用。2020年决管用0.36万元,比2020年年头预管用76.73万元削减76.37万元。首要原因:受疫情影响,未安排公事出访;2020年因公出国(境)费用为付出受疫情影响已撤销的出访活动的签证费、翻译费等前期费用,2020年安排因公出国(境)团组0个、0人次,人均因公出国(境)费用0万元。

  2.公事招待费。2020年决管用0.30万元,比2020年年头预管用2.52万元削减2.22万元。首要原因:履行厉行勤俭节省要求,严厉操控公事招待数量、规划和招待规范。2020年公事招待费首要用于外省市兄弟单位交流学习等招待作业。公事招待5批次,公事招待60人次。

  3.公事用车置办及运转保护费。2020年决管用16.97万元,比2020年年头预管用50.61万元削减33.64万元。其间,公事用车置办费2020年决管用0万元,与2020年年头预管用相等。公事用车运转保护费2020年决管用16.97万元,比2020年年头预管用50.61万元削减33.64万元,首要原因:厉行节省,削减公事用车运转保护费。2020年公事用车运转保护费中,公事用车加油3.08万元,公事用车修理4.22万元,公事用车稳妥7.58万元,公事用车其他开销2.09万元。2020年公事用车保有量22辆,车均运转保护费0.77万元。

  2020年本部分行政单位(含参照公事员法处理的作业单位)运用一般公共预算财政拨款安排的底子开销中的日常共用经费开销,算计1525.95万元,比上年削减120.84万元,削减原因:压减非刚性、非要点的一般性开销。

  2020年政府收购开销总额9318.92万元,其间:政府收购货品开销1642.52万元,政府收购工程开销0万元,政府收购服务开销7676.40万元。颁发中小企业合同金额3377.87万元,占政府收购开销总额的36.25%,其间:颁发小微企业合同金额1314.35万元,占政府收购开销总额的14.10%。

  2020年车辆34台,776.00万元;单位价值50万元以上的通用设备15台(套),单位价值100万元以上的专用设备0台(套)。

  1.“三公”经费:是指单位经过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公事用车置办及运转费和公事招待费。其间,因公出国(境)费指单位公事出国(境)的世界盘缠、国外城市间交通费、住宿费、膳食费、训练费、公杂费等开销;公事用车置办及运转费指单位公事用车置办开销(含车辆置办税、牌照费)及单位按规则保存的公事用车燃料费、修理费、过路过桥费、稳妥费、安全奖赏费等开销;公事招待费指单位按规则开支的各类公事招待(含外宾招待)开销。

  2.机关运转经费:是指行政单位(含参照公事员法处理作业单位)运用一般公共预算财政拨款安排的底子开销中的日常共用经费开销,包含作业及印刷费、邮电费、差盘缠、会议费、福利费、日常修理费、专用材料及一般设备置办费、办共用房水电费、办共用房取暖费、办共用房物业处理费、公事用车运转保护费以及其他费用。

  3.政府收购:指各级国家机关、作业单位和团体安排,运用财政性资金收购依法拟定的会集目录以内的或许收购限额规范以上的货品、工程和服务的行为。

  4.政府购买服务:是指各级国家机关将归于本身职责规模且合适经过商场化方法供给的服务事项,依照政府收购方法和程序,交由契合条件的服务供货商承当,并根据服务数量和质量等要素向其付出费用的行为。

  5.预拌混凝土矿藏掺合料:是指以硅、铝、钙等一种或多种氧化物为首要成分,具有规则细度,能改进预拌混凝土功用,且掺量不小于5%的粉体材料。

  北京市住所和城乡建造委员会对2020年度部分项目开销施行了绩效点评,点评项目59个,触及金额17511.05万元。从点评状况来看,项目立项根据充沛,绩效方针较为合理,项目履行状况杰出,底子到达预期作业方针。绩效点评严厉依照北京市相关处理要求履行,点评程序规范、点评作用详实。本次部分自评项目,点评等级为“优”的项目为54个,占自评项目总数的91.53%;点评等级为“良”的项目5个,占自评项目总数的8.47%。

  根据国家和北京市关于政务信息系统整合和优化营商环境的要求,进一步完善市工程监管与服务渠道相关数据的接入、交融及相关展现,依照《北京市修建工程监管与服务渠道项目展开规划》(以下简称“《渠道展开规划》”)中2019年至2020年系统整合推进方案,北京市住所和城乡建造信息中心(以下简称“信息中心”或“项目单位”)请求建造2020年北京市修建工程监管与服务渠道晋级改造项目(以下简称“该项目”),晋级改造作业首要包含优化完善招招标行政监督渠道、兼并建造质量安全监督渠道及树立扬尘管控视频监控渠道(以下简称“三个子渠道”)。

  该项目首要内容包含优化完善招招标行政监督渠道、兼并建造质量安全监督渠道及树立扬尘管控视频监控渠道,并为三个子渠道的开发施行监理。信息中心经过揭露招标方法选定三家软件开发公司和一家监理公司展开详细作业。到2020年末,三个子渠道均已完结专家终验,并投入运用。

  该项目于2020年2月取得北京市财政局(以下简称“市财政”)批复321.30万元。经过揭露招标中标金额316.70万元,项目结余4.60万元并请求核减。到2020年12月31日,项目实践开销资金316.70万元,预算履行率达100.00%。

  (1)完结招招标行政监督渠道建造和数据对接,渠道建造首要包含依照资历后审、资历前审、约请招标、会集存案四大招招标流程及批阅进程的新要求进行流程再造,进程监管点设置及预警、电子档案处理、项目经理改变等,数据对接包含与工程交易渠道、固定资产在线出资渠道、市住建委内部数据等进行对接,以习惯营商环境变革的要求,强化工程招招标进程监管。

  (2)质量监督作业完结简易低危险工程一次查看,与消防检验渠道数据同享。完结安全监督渠道事务报监以及查看单等内容调整,完结质量监督与安全监督信息系统整合,以满意营商环境变革的需求。

  (3)树立视频监控渠道,完善扬尘视频监控系统,加强施工扬尘操控,完结对全市各类施工工地的视频一致处理。

  该项目立项契合国家及北京市关于政务信息系统整合和优化营商环境的方针导向,与信息中心部分职责相关,且履行了北京市经济和信息化局(以下简称“市经信局”)批阅、团体抉择及预算评定等程序,项目绩效方针设置较为合理,预算编制较为细化,产出数量、效益、服务方针满意度等方针的表述应愈加贴合项目实践且详细清晰。

  项目财政和事务处理准则健全,项目资金到位及履行状况较好,资金运用合规,会计核算规范。项目安排处理安排设置、软件开发承建单位及监理单位遴选、开发进程监管、档案材料收拾等作业展开规范。

  项目各项产出方针均达成了年度预期方针,且在加强事务协同、进步服务功率等方面取得了较为显着作用,关于优化营商环境、强化作业监管等具有较好的促进作用,但单个子渠道因安排调整原因建成后运用频率较低,满意度查询作业展开过于简略。项目归纳点评得分87.70分,点评等级为“良”。

  招招标行政监督渠道对揭露招标资历预审、资历后审、约请招标、会集存案进行流程再造,完结了招招标服务与监管功用的别离,完善了数据同享和交互,削减了企业要件、信息填写量,一起强化了项目经理处理,充沛履行“放管服”变革和优化营商环境的方针精力。一起,招招标行政监督渠道的优化完善,完结了修建工程招招标全程电子化,完结了修建工程招招标全程网办的营商环境变革方针。

  建造工程质量监督渠道和安全监督渠道的整合,完善了工程处理和统计剖析功用,完结了质量安全监督手续在线处理,以及与施薪酬料处理渠道、消防检验渠道、联合检验渠道的数据互通,有用运用施薪酬料数据加强工程质量监督进程监管。一起根据工程性质、危险等级,树立根据归纳危险处理为导向的工程质量监督差异化处理模式,根据工程危险等级确认监督方案及查看频次,完结对施工进程要害节点或要点工序的强化监督处理。

  树立市级扬尘管控视频监控渠道,将各区住建委视频监控信息进行归集、展现,做到全市施工场所扬尘视频一致处理。市住建委能够经过该渠道对全市房建市政工程、水务工程、交通工程、园林房建、园林绿化工程、混凝土拌和站、修建废物消纳场、建材砂石料场等场所的扬尘进行无死角监控,一起经过渠道对工程相关信息、施工场所车辆及人员等进行巡查,完结了全市施工场所扬尘智能监管、规范处理,全体上进步了扬尘监管作业的事务水平,有用下降了施工场所扬尘对首都环境的影响。

  该项目经过寻求各事务部分定见,以系统整合、数据交融、事务协同、精准抉择方案、惠企服务为中心,依托大数据、互联网+等技能,对市工程监管与服务渠道进行晋级改造,完结建造工程各系统间数据同享、协同,进步全市建造工程项目处理水平与服务功率。

  依照北京市政务服务处理局下发的《北京市一体化在线服务渠道数据会聚与同享技能规范》文件要求,整理北京市修建工程相关数据规范,对招标招标数据、质量安全监督数据和视频查看数据等数据的来历、规范进行一致和规范,为渠道事务系统数据库规划和渠道建造供给辅导。一起在需求调研、功用规划、系统测验等环节,信息中心邀市区两级一线作业人员参加,听取各方定见主张,保证渠道建造愈加契合实践事务需求。

  《渠道展开规划》提出市工程监管与服务渠道建造存在“系统过多,不利于处理”“烟囱式建造没有底子处理”等问题。从该项目做法来看,三个子渠道建造遵从了市工程监管与服务渠道一致的数据规范和建造规范进行规划开发,信息中心从根底运转环境、数据运用同享、一致用户认证等技能上完结了整合,完结了该项目建造方针。但从事务运用来讲,还相对独立,事务部分需进一步进行流程优化和事务交融等作业。下一步在项目申报进程中应加强专家证明,完结事务整合。

  项目内容首要是对市工程监管与服务渠道进行晋级改造,并非从零开始的开发作业,将产出数量方针设置为新建渠道的产出方针不行精确。社会效益方针设置未反映出项目施行后对进步作业处理和优化营商环境的影响程度。满意度方针未掩盖一切系统运用者。

  该项目由相关事务部分的事务人员填写对“项目质量”“项目满意度”的满意度查询表,满意度查询方针不行全面,满意度查询表方针相对简略,试运转作用反应不行规范。

  主张项目单位充沛调动事务部分的主动性,站在市住建委全体层面,对事务流程、事务规范、事务协同进行整理,先完结事务整合。在事务整合的根底上,再依照建造大系统或大渠道思路,尽量削减系统开发数量,尽量使一个系统包含多个相关事务,从底子上处理系统多、散、烟囱孤岛的问题。一起,在项目立项初期,针对项目方针、渠道晋级改造思路及技能道路等内容,安排相关范畴专家会集证明,以进步项目规划思路的合理性。

  主张项目单位充沛考虑项目详细作业内容,科学设置项目绩效方针,保证绩效方针充沛贴合项目实践作业,一起表述详细清晰。

  主张项目单位严厉依照信息化相关规范安排项目施行。在信息系统上线运用后,针对不同人物的运用者就系统功用规划、运用感触等内容采纳网络查询等方法充沛搜集服务方针的满意度,保证该各项作业展开厚实、科学、有用。

  新式墙体材料专项基金和散装水泥专项资金返退项目(以下简称“两项基金返退项目”或“该项目”)触及的新式墙体材料专项基金和散装水泥专项资金两项基金(以下简称“两项基金”)。两项基金均建立于二十世纪九十年代,归于政府性基金,全额归入当地财政处理,施行分级担任、分级预算处理制。

  依照两项基金的处理要求,缴款单位运用的墙体和水泥材料契合国家产业方针,所缴资金需退还给缴款单位。为做好两项基金的返退作业,进步服务质量和办事功率,市住建委不断优化简化两项基金的返退请求材料和程序,加大监督查看力度保证返退作业有序展开。

  两项基金返退项目由市住建委部属的北京市修建节能与修建材料处理作业室(以下简称“市修建节能建材办”)担任安排施行。项目首要内容是根据北京市两项基金返退要求,关于缴款单位提出的两项基金返退请求,及时受理、审理,对契合返退条件的,予以精确返退。一起,依照“双随机一揭露”要求,对两项基金已征收且在建的工程项目进行查看,关于查看发现运用违规材料的项目撤销其两项基金返退资历。

  2020年度,两项基金返退项目共处理办结事务414件,其间,新式墙体材料专项基金返退事务103件,散装水泥专项资金返退事务311件。该项目共查看工程项目101个,发现违规工程项目4个,其间3个工程项目运用违规墙体材料,1个工程项目在现场拌和砂浆。

  该项目2020年头预算批复7263.00万元,年中追加预算2000.00万元,年度预算总额为9263.00万元。到2020年末,项目实践开销资金8967.63万元,其间年头预算悉数开销,追加预算开销1704.63万元。追加预算结转资金295.37万元,于2021年2月底前悉数开销。

  项目绩效方针:根据京财经二〔2003〕1427号和京财经二〔2009〕82号、《北京市住所和城乡建造委员会、北京市财政局关于做好停征新式墙体材料专项基金和散装水泥专项资金有关作业的告诉》(京建发〔2018〕135号)(以下简称“京建发〔2018〕135号”)等文件要求,对契合返退条件的予以返退。

  2020年度两项基金返退项目全体施行状况较好,做到了两项基金返退事务请求的及时受理、及时处理及精确退款,关于促进散装水泥和新式墙体材料运用、推进墙材革新和散装水泥作业展开和技能进步、助力北京市循环经济展开和节能减排作业展开具有积极作用。但从点评状况来看,应进一步加强两项基金返退作业的方案性,进一步清晰项目方针和方针,进步编制专项事务处理施行细则的及时性,保证市区两级两项基金返退作业规范有用展开。两项基金返退项目归纳点评得分86.30分,点评等级为“良”。

  两项基金的建立有用促进了散装水泥和新式墙体材料的运用,推进了新式墙体材料革新和散装水泥作业展开和技能进步,加速了落后施工工艺和修建材料的筛选,对保证建造工程质量、保护修建商场秩序起到了积极作用,有助于北京市循环经济展开和节能减排作业展开。2020年,北京市新式墙体材料运用总量达799.24万立方米,折合标砖54.59亿块;墙板运用份额达25.50%,同比添加100.90%,其间蒸压加气混凝土板运用量39.40万立方米,同比添加119.00%。据测算,2020年度因新式墙体材料运用量进步,减排二氧化碳排放3.16万吨。2020年,全市散装水泥运用量为1346.00万吨,归纳运用粉煤灰554.90万吨。经测算,全市全年节省动力46.80万吨标煤,下降水泥丢失306.80万吨,削减粉尘排放5.39万吨,削减二氧化碳排放276.00万吨,节省水泥包装袋耗费26.90亿条。

  两项基金返退作业已继续施行多年,国家和北京市层面相继出台了多份文件,不断修正和调整两项基金的运用和返退要求。该项目总结历年施行经历,及时吸收国家及北京市方针文件精力,逐渐规范两项基金的返退事务作业,在产业结构优化、修建节能减排、展开循环经济等方面取得了明显的社会效益。“十三五”期间,全市新式墙材运用总量达225.16亿块标砖,节省动力近115.00万吨标煤,减排二氧化碳513.00万吨、二氧化硫38.00万吨;全市散装水泥年均运用量达1710.00万吨,归纳运用粉煤灰430.00万吨,节省动力72.10万吨标煤,下降水泥丢失389.70万吨,减排粉尘6.85万吨、二氧化碳350.70万吨,节省水泥包装袋34.20亿条。

  两项基金返退事务采纳线上线下结合方法,最大程度运用市住建委内部相关事务范畴建造工程大数据,精简资金返退申报材料,有用进步了资金返退功率。一起,市修建节能建材办树立了“修建节能与建材处理服务渠道”,加强两项基金返退事务审理进程处理,保证已退、在退、未退的项目信息及材料随时查阅调用。

  两项基金已于2017年中止征收,现在已全面进入清退阶段,但项目单位未对两项基金现状进行深入剖析,拟定返退作业全体作业方案,导致项目全体绩效方针及年度绩效方针不行清晰。

  按市住所城乡建造委“双随机一揭露”准则要求展开两项基金返退监督查看,2020年12月拟定了两项基金专项查看作业流程,编制事务处理施行细则的及时性有待进步。

  该项目2020年已办结两项基金返退事务触及请求单位200余家,仅抽取10家进行满意度查询,满意度查询方针占比仅5%,满意度查询份额过低,查询作用代表性较弱。

  主张项目单位对两项基金库存已竣工但未请求返退建造工程项目数及金额、未竣工的建造工程项目数及金额等相关数据进行统计剖析,结合以前年度两项基金返退请求状况,拟定两项基金返退作业的全体作业方案,加速两项基金返退全体作业进程,清晰项目全体绩效方针及年度方针。在此根底上,结合年度作业安排,编制年度绩效方针,并设置细化、量化且可查核的绩效方针,强化绩效方针对项目作业展开的束缚作用。

  主张项目单位后续及时呼应国家和北京市的方针调整,结合两项基金返退历年安排施行经历,及时出台正式准则文件,保证两项基金返退作业规范有序展开。

  主张项目单位加强对区级两项基金返退事务处理进展的催促,进步区级两项基金返退事务处理功率,保证区级两项基金返退事务及时受理,资金及时付出。在此根底上,加大项目服务方针的查询份额、完善满意度查询内容,如:可设置两项基金返退方针、返退请求受理服务、资金付出及时性等相关问题,充沛了解服务方针的需求和感触,为后续优化作业程序供给支撑。

  短平快实课题研讨是指环绕领导关怀、大众关怀、媒体重视的要点、难点和热点问题,关于部分暂时、忽然课题,在短期内摸清状况、剖析问题、提出对策,有用服务抉择方案,实在破解难题。近几年来,住所保证、房地产商场、房子处理、工程质量安全等一系列相关问题越来越遭到领导关怀和社会重视,领导批示、媒体报道、信访投诉量不断增多,短时间内拿出作用处理问题推进作业的需求越来越强,要求也越来越高。

  安身北京市住所和城乡建造委员会(以下简称“市住建委”)作业实践需求,市住建委研讨中心(以下简称“研讨中心”或“项目单位”)请求建立2020年度“市住所城乡建造委短平快实课题研讨经费”项目,经过课题研讨摸清北京市状况,剖析存在问题,学习国内外经历,并提出对北京市的方针主张,做到统筹分配、集约运用,到达小切断、大作用的意图。

  该项目由研讨中心统筹,市住建委机关处室和作业单位经过托付第三方的方法,针对市委市政府、市住建造委领导批示以及突发性状况、暂时性使命、棘手性作业展开课题研讨。2020年,该项目共包含26项子课题,触及21家托付单位。

  2020年,该项目取得北京市财政局(以下简称“市财政局”)批复预算180.00万元。2020年9月,项目请求核减预算45.00万元。到2020年12月31日,项目实践开销126.88万元,预算履行率93.99%。

  该项目年度方针为:由研讨中心统筹,市住建委机关处室、作业单位环绕领导关怀、大众关怀、媒体重视的要点难点热点问题,托付实力强、水平高的研讨安排,展开出资少、周期短、见效快的课题研讨,有用服务抉择方案,实在破解难题,到达小切断、大作用的意图。

  2020年,该项目共完结26项课题研讨,底子完结小切断、大作用的意图。该项目立项与研讨中心2020年度作业使命相关,与研讨中心部分职责相关,且履行了团体抉择等立项程序,项目财政和事务处理准则健全,资金运用较为规范。可是项目还存在绩效方针不行清晰、资金投入不行合理、项目进程处理水平有待进步等问题。该项目归纳点评得分84.16分,点评等级为“良”。

  项目全体施行作用较好,子课题作用悉数完结转化,转化为方针文件或作业措施。经过对26项子课题进行研讨,及时破解难题、有用缓解了当务之急、有力助推了事务作业,底子到达小切断、大作用的意图。

  在项目立项环节,课题职责单位根据作业需求,提出课题请求意向,清晰请求理由、研讨内容、拟请求经费数额等。研讨中心从请求根据、研讨的必要性、可行性以及转化方案、经费数额等方面对课题进行初审。经过初审的课题职责单位进入书面申报程序,由课题职责单位首要担任人签字,经分担委领导审定后,报送至研讨中心。研讨中心报送分担调研作业委领导审理赞同后予以立项。

  在进程处理环节,研讨中心联合课题职责单位从课题研讨思路结构的树立到初稿的修正完善再到结题陈述的构成,充沛听取专家、企业、区住建部分定见主张,严把课题思路、研讨方针、阶段性作用和作用转化。

  在项目结项环节,课题职责单位填写《“短平快实”课题结项申报书》,并附课题陈述终稿,经分担委领导审定后报送至研讨中心,由研讨中心报送分担调研作业委领导审理赞同后予以结项。申报单位对研讨作用进行转化运用,方法包含转化为相关方针文件、构成作业措施等。

  一是关于突发性状况、暂时性使命和棘手性作业的立项规模界定不行清晰,单个存在与日常课题研讨项目穿插的问题。二是项目即时性较强,多是突发性状况、暂时性使命、棘手性作业,难以提早精准方案,预算编制无法对应详细课题项目;三是部分子课题申报的经费测算根据较粗糙,未包含悉数作业内容,使实践履行与经费测算内容存在误差。

  一是项目产出效益方针设置较为简略广泛,且不行量化可衡量,未能有用反映项目预期施行作用,无法充沛发挥绩效方针作用导向性作用。二是绩效方针归类有误,满意度不归于质量方针。

  一是《课题经费处理方法》仍需进一步完善,检验规范和检验处理方法较为抽象,未清晰课题承当单位的遴选方法。二是单个合同存在签署不规范的问题。三是项目存在结项检验滞后问题。此外,项目单位满意度查询较简略,缺少完好的满意度查询数据,查询作用剖析也不行全面。

  主张项目单位进一步整理、界定和厘清项目规模,对突发性状况、暂时性使命和棘手性作业做出清晰界定,防止与日常研讨项目发生穿插重复。此外,因为该项目具有必定随机性,主张项目单位总结从前经历,堆集预算编制根据,合理编制项目预算。一起,主张项目单位加强对子课题经费测算和内容的监管,主张在子课题申报时,安排相关范畴专家会集证明,进步子课题预算编制的科学性、合理性。

  一是主张项目单位总结从前经历,整理课题研讨内容,充沛结合项目实践作业展开状况,设置详细清晰的效益方针和满意度方针,发挥绩效方针作用导向性作用。二是主张项目单位加强绩效方针设置研讨学习,充沛了解各类绩效方针解说意义,有用界定绩效方针分类,把握各类绩效方针界说描绘,进步绩效方针归类精确性。

  主张项目单位完善《课题经费处理方法》,针对不同类型的课题研讨,清晰检验规范及流程,对课题承当单位的遴选方法提出清晰规则,为项意图履行供给完善的准则系统,保证课题完结的质量水平。

  此外,主张项目单位进步进程处理规范性。一是加强项目合同处理规范性,加强合同要害性条款的查看,进步合同签署的完好性。二是加强履行进展管控,及时催促接受单位完结课题研讨使命。三是针对不同获益方针,采纳问卷查询等方法搜集服务方针的满意度,充沛反映项意图施行作用。

发布时间:2021-11-24 07:06:01 来源:最新凯时首页
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